Ontwerpbesluit houdende wijziging van het Voertuigreglement tot uitvoering van richtlijn nr. 2004/11/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 11 februari 2004 tot wijziging van Richtlijn 92/24/EEG van de Raad betreffende snelheidsbegrenzers of soortgelijke begrenzingssystemen voor bepaalde categorieën motorvoertuigen (hierna: richtlijn 2004/11/EG), met nota van toelichting.
- Kenmerk
- W09.04.0469/V
- Datum advies
- 15 oktober 2004
- Vindplaats
- Niet gepubliceerd
- Infrastructuur en Waterstaat
- Algemene maatregel van bestuur
Toon inhoud
Volledige tekst
Ontwerpbesluit houdende wijziging van het Voertuigreglement tot uitvoering van richtlijn nr. 2004/11/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 11 februari 2004 tot wijziging van Richtlijn 92/24/EEG van de Raad betreffende snelheidsbegrenzers of soortgelijke begrenzingssystemen voor bepaalde categorieën motorvoertuigen (hierna: richtlijn 2004/11/EG), met nota van toelichting.
Bij Kabinetsmissive van 30 september 2004, no.04.003767, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Minister van Verkeer en Waterstaat, bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het ontwerpbesluit houdende wijziging van het Voertuigreglement tot uitvoering van richtlijn nr. 2004/11/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 11 februari 2004 tot wijziging van Richtlijn 92/24/EEG van de Raad betreffende snelheidsbegrenzers of soortgelijke begrenzingssystemen voor bepaalde categorieën motorvoertuigen (hierna: richtlijn 2004/11/EG), met nota van toelichting.
Het ontwerpbesluit beoogt vooral het stellen van een verbod op vrachtauto’s en bussen met een nader bepaald gewicht die zijn uitgerust met een snelheidsbegrenzer dan wel op snelheidsbegrenzers als zodanig, indien deze snelheidsbegrenzers niet voldoen aan het bepaalde in richtlijn 92/24/EG.
De Raad van State onderschrijft de strekking van het ontwerpbesluit, maar maakt opmerkingen met betrekking tot de datum van inwerkingtreding van het bovenbedoelde verbod en de samenloop van een eerdere aan de Raad voorgelegde wijziging van het Voertuigreglement. Hij is van oordeel dat in verband daarmee enige aanpassing van het ontwerpbesluit en de nota van toelichting wenselijk is.
1. In de in de artikelen I, onder A en B, van het ontwerpbesluit voorgestelde artikelen 1a.10 en 3.8.12 Voertuigreglement worden geen data genoemd waarop het daar gestelde verbod respectievelijk de verplichting tot het voldoen aan de richtlijn moeten ingaan. Volstaan wordt met het opnemen van de datum 17 november 2004 in de inwerkingtredingsbepaling artikel II.
Hoewel artikel 3, eerste lid, richtlijn 2004/11/EG de schijn wekt dat alle voorgestelde bepalingen met ingang van 18 november 2004 in werking moeten treden, staat de in artikel 2, tweede lid, genoemde datum 1 januari 2005 voor de inwerkingtreding van de verbodsbepalingen hieraan in de weg. De in artikel I, onder A, van het ontwerpbesluit voorgestelde verbodsbepalingen mogen dan ook niet eerder dan die datum in werking treden. Eerdere inwerkingtreding zou leiden tot strijdigheid met het aan het EG-verdrag ten grondslag liggende uitgangspunt van het vrije verkeer tussen de lidstaten. De in artikel I, onder B, voorgestelde verplichting met betrekking tot de toelatingseisen dient, gelet op artikel 2, eerste lid, van richtlijn 2004/11/EG, wel met ingang van 17 november 2004 in werking te treden.
In verband hiermee adviseert het college in de beide in artikel I, onder A, voorgestelde verbodsbepalingen de datum van 1 januari 2005 als ingangsdatum van dat verbod op te nemen.
2. In het eerder aan de Raad ter advisering voorgelegde ontwerpbesluit strekkende tot wijziging van het Voertuigreglement zijn voorstellen gedaan die dezelfde nummering hebben gekregen als de nu voorgestelde bepalingen.(zie noot 1)
In verband hiermee adviseert het college de nummering van de bepalingen te herzien.
3. Voor redactionele kanttekeningen verwijst de Raad naar de bij het advies behorende bijlage.
De Raad van State geeft U in overweging in dezen een besluit te nemen, nadat met het vorenstaande rekening zal zijn gehouden.
De Vice-President van de Raad van State
Bijlage bij het advies van de Raad van State betreffende no.W09.04.0469/V met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.
Ontwerpbesluit en nota van toelichting
- In de vermelde Europese richtlijnen die strekken tot wijziging van een andere Europese richtlijn de tussen haakjes geplaatste publicatievermelding met in achtneming van aanwijzing 89, tweede lid, van de Aanwijzingen voor de regelgeving steeds plaatsen na de datum van de eerstbedoelde richtlijn.
Nota van toelichting
- In paragraaf I, tweede tekstblok het begin van de derde zin “Wat rest is een verkoopverbod voor snelheidsbegrenzers” wijzigen in: Wat rest is een verkoopverbod voor snelheidsbegrenzers of bepaalde categorieën voertuigen die met een snelheidsbegrenzer zijn uitgerust.
Nader rapport (reactie op het advies) van 25 oktober 2004
1. Het ontwerpbesluit is overeenkomstig het advies van de Raad van State gewijzigd.
2. De Raad van State maakt terecht de opmerking dat al eerder een ontwerpbesluit strekkende tot wijziging van het Voertuigreglement is voorgelegd, waarin bepalingen zijn voorgesteld die dezelfde nummering hebben gekregen als de nu voorgestelde bepalingen. In verband hiermee is de nummering van de bepalingen van het al eerder voorgelegde ontwerpbesluit herzien.
3. Aan de redactionele kanttekeningen van de Raad is gevolg gegeven.
Ik moge U hierbij het ontwerpbesluit en de gewijzigde nota van toelichting wederom doen toekomen en U verzoeken overeenkomstig dit ontwerp te besluiten.
De Minister van Verkeer en Waterstaat
(1) Ontwerpbesluit houdende wijziging van het Voertuigreglement in verband met de implementatie van richtlijn nr.2003/97/EG van het Europees Parlement en de Raad van 10 november 2003 betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten inzake de typegoedkeuring van inrichtingen voor indirect zicht en van voertuigen met deze inrichtingen.
Het ontwerpbesluit beoogt vooral het stellen van een verbod op vrachtauto’s en bussen met een nader bepaald gewicht die zijn uitgerust met een snelheidsbegrenzer dan wel op snelheidsbegrenzers als zodanig, indien deze snelheidsbegrenzers niet voldoen aan het bepaalde in richtlijn 92/24/EG.
De Raad van State onderschrijft de strekking van het ontwerpbesluit, maar maakt opmerkingen met betrekking tot de datum van inwerkingtreding van het bovenbedoelde verbod en de samenloop van een eerdere aan de Raad voorgelegde wijziging van het Voertuigreglement. Hij is van oordeel dat in verband daarmee enige aanpassing van het ontwerpbesluit en de nota van toelichting wenselijk is.
1. In de in de artikelen I, onder A en B, van het ontwerpbesluit voorgestelde artikelen 1a.10 en 3.8.12 Voertuigreglement worden geen data genoemd waarop het daar gestelde verbod respectievelijk de verplichting tot het voldoen aan de richtlijn moeten ingaan. Volstaan wordt met het opnemen van de datum 17 november 2004 in de inwerkingtredingsbepaling artikel II.
Hoewel artikel 3, eerste lid, richtlijn 2004/11/EG de schijn wekt dat alle voorgestelde bepalingen met ingang van 18 november 2004 in werking moeten treden, staat de in artikel 2, tweede lid, genoemde datum 1 januari 2005 voor de inwerkingtreding van de verbodsbepalingen hieraan in de weg. De in artikel I, onder A, van het ontwerpbesluit voorgestelde verbodsbepalingen mogen dan ook niet eerder dan die datum in werking treden. Eerdere inwerkingtreding zou leiden tot strijdigheid met het aan het EG-verdrag ten grondslag liggende uitgangspunt van het vrije verkeer tussen de lidstaten. De in artikel I, onder B, voorgestelde verplichting met betrekking tot de toelatingseisen dient, gelet op artikel 2, eerste lid, van richtlijn 2004/11/EG, wel met ingang van 17 november 2004 in werking te treden.
In verband hiermee adviseert het college in de beide in artikel I, onder A, voorgestelde verbodsbepalingen de datum van 1 januari 2005 als ingangsdatum van dat verbod op te nemen.
2. In het eerder aan de Raad ter advisering voorgelegde ontwerpbesluit strekkende tot wijziging van het Voertuigreglement zijn voorstellen gedaan die dezelfde nummering hebben gekregen als de nu voorgestelde bepalingen.(zie noot 1)
In verband hiermee adviseert het college de nummering van de bepalingen te herzien.
3. Voor redactionele kanttekeningen verwijst de Raad naar de bij het advies behorende bijlage.
De Raad van State geeft U in overweging in dezen een besluit te nemen, nadat met het vorenstaande rekening zal zijn gehouden.
De Vice-President van de Raad van State
Bijlage bij het advies van de Raad van State betreffende no.W09.04.0469/V met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.
Ontwerpbesluit en nota van toelichting
- In de vermelde Europese richtlijnen die strekken tot wijziging van een andere Europese richtlijn de tussen haakjes geplaatste publicatievermelding met in achtneming van aanwijzing 89, tweede lid, van de Aanwijzingen voor de regelgeving steeds plaatsen na de datum van de eerstbedoelde richtlijn.
Nota van toelichting
- In paragraaf I, tweede tekstblok het begin van de derde zin “Wat rest is een verkoopverbod voor snelheidsbegrenzers” wijzigen in: Wat rest is een verkoopverbod voor snelheidsbegrenzers of bepaalde categorieën voertuigen die met een snelheidsbegrenzer zijn uitgerust.
Nader rapport (reactie op het advies) van 25 oktober 2004
1. Het ontwerpbesluit is overeenkomstig het advies van de Raad van State gewijzigd.
2. De Raad van State maakt terecht de opmerking dat al eerder een ontwerpbesluit strekkende tot wijziging van het Voertuigreglement is voorgelegd, waarin bepalingen zijn voorgesteld die dezelfde nummering hebben gekregen als de nu voorgestelde bepalingen. In verband hiermee is de nummering van de bepalingen van het al eerder voorgelegde ontwerpbesluit herzien.
3. Aan de redactionele kanttekeningen van de Raad is gevolg gegeven.
Ik moge U hierbij het ontwerpbesluit en de gewijzigde nota van toelichting wederom doen toekomen en U verzoeken overeenkomstig dit ontwerp te besluiten.
De Minister van Verkeer en Waterstaat
(1) Ontwerpbesluit houdende wijziging van het Voertuigreglement in verband met de implementatie van richtlijn nr.2003/97/EG van het Europees Parlement en de Raad van 10 november 2003 betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten inzake de typegoedkeuring van inrichtingen voor indirect zicht en van voertuigen met deze inrichtingen.