Voorstel van wet tot vaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat (XII) voor het jaar 2005, met memorie van toelichting.
- Kenmerk
- W09.04.0299/V
- Datum advies
- 14 september 2004
- Vindplaats
- Kamerstukken II 2004/05, 29 800 XII, nr 4
- Infrastructuur en Waterstaat
- Wet
Toon inhoud
Volledige tekst
Voorstel van wet tot vaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat (XII) voor het jaar 2005, met memorie van toelichting.
Bij Kabinetsmissive van 6 september 2004, no.04.003423, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Minister van Financiën, mede namens de Minister van Verkeer en Waterstaat, bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel van wet tot vaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat (XII) voor het jaar 2005, met memorie van toelichting.
Het Ministerie van verkeer en Waterstaat heeft als taak onder meer de regeling van de nationaliteit van schepen en het stellen van eisen met betrekking tot de veiligheid en de navigatie van zeeschepen, die de vlag van het Koninkrijk voeren (met uitzondering van zeilschepen). Dit is op grond van het Statuut aangelegenheid van het Koninkrijk. Men zou dus in de begroting van dit ministerie aandacht voor de Nederlandse Antillen en Aruba verwachten. Van die aandacht blijkt evenwel niet in de begroting. Dat er rijkswetten zijn, komt niet duidelijk naar voren. Ook bij toezicht, inspectie, schepen onder Nederlandse vlag e.d. blijft vermelding van het Koninkrijk, het Statuut, de Nederlandse Antillen en Aruba achterwege. Schepen worden verdeeld in “Nederlandse” of “buitenlandse”. Een verwijzing naar op de Nederlandse Antillen of Aruba geregistreerde schepen ontbreekt. Voorts wordt in de uiteenzetting van de departementale staftaken niets vermeld over de statuutstaak. Koninkrijk, Statuut en Nederlandse Antillen en Aruba komen in de memorie van toelichting niet duidelijk aan de orde. De Raad adviseert deze lacunes in de toelichting te dichten.
De Raad wijst erop dat het onderwerp Koninkrijksrelaties ook voorkomt in zijn adviezen over de voorstellen van wet tot vaststelling van de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties en van de Ministeries van Algemene Zaken en van Buitenlandse Zaken.
De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat aan het vorenstaande aandacht zal zijn geschonken.
De waarnemend Vice-President van de Raad van State
Nader rapport (reactie op het advies) van 21 september 2004
De Raad wijst er terecht op dat bepaalde onderwerpen op het terrein van de zeescheepvaart tot de aangelegenheden van het Koninkrijk behoren. Het college mist in de begroting van mijn ministerie echter aandacht voor de Nederlandse Antillen en Aruba.
Op de volgende plaatsen in de begroting van Verkeer en Waterstaat zijn op de volgende plaatsen aanvullingen aangebracht, zodat voldaan is aan de opmerkingen van de Raad van State:
– Het beleidsartikel 1,
– Het niet-beleidsartikel 18.
Inmiddels is het noodzakelijk gebleken in bovenvermelde begroting een aantal wijzigingen/aanpassingen aan te brengen.
Het totaal van de uitgaven komt daarmee op EURO 6 482 264 000 (was EURO 6 524 264 000).
De wijziging betreft een technische bijstelling op verzoek van de minister van Financien en betreft het artikel 19.
De memorie van toelichting is met deze wijzigingen in overeenstemming gebracht.
De Minister van Verkeer en Waterstaat
Het Ministerie van verkeer en Waterstaat heeft als taak onder meer de regeling van de nationaliteit van schepen en het stellen van eisen met betrekking tot de veiligheid en de navigatie van zeeschepen, die de vlag van het Koninkrijk voeren (met uitzondering van zeilschepen). Dit is op grond van het Statuut aangelegenheid van het Koninkrijk. Men zou dus in de begroting van dit ministerie aandacht voor de Nederlandse Antillen en Aruba verwachten. Van die aandacht blijkt evenwel niet in de begroting. Dat er rijkswetten zijn, komt niet duidelijk naar voren. Ook bij toezicht, inspectie, schepen onder Nederlandse vlag e.d. blijft vermelding van het Koninkrijk, het Statuut, de Nederlandse Antillen en Aruba achterwege. Schepen worden verdeeld in “Nederlandse” of “buitenlandse”. Een verwijzing naar op de Nederlandse Antillen of Aruba geregistreerde schepen ontbreekt. Voorts wordt in de uiteenzetting van de departementale staftaken niets vermeld over de statuutstaak. Koninkrijk, Statuut en Nederlandse Antillen en Aruba komen in de memorie van toelichting niet duidelijk aan de orde. De Raad adviseert deze lacunes in de toelichting te dichten.
De Raad wijst erop dat het onderwerp Koninkrijksrelaties ook voorkomt in zijn adviezen over de voorstellen van wet tot vaststelling van de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties en van de Ministeries van Algemene Zaken en van Buitenlandse Zaken.
De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat aan het vorenstaande aandacht zal zijn geschonken.
De waarnemend Vice-President van de Raad van State
Nader rapport (reactie op het advies) van 21 september 2004
De Raad wijst er terecht op dat bepaalde onderwerpen op het terrein van de zeescheepvaart tot de aangelegenheden van het Koninkrijk behoren. Het college mist in de begroting van mijn ministerie echter aandacht voor de Nederlandse Antillen en Aruba.
Op de volgende plaatsen in de begroting van Verkeer en Waterstaat zijn op de volgende plaatsen aanvullingen aangebracht, zodat voldaan is aan de opmerkingen van de Raad van State:
– Het beleidsartikel 1,
– Het niet-beleidsartikel 18.
Inmiddels is het noodzakelijk gebleken in bovenvermelde begroting een aantal wijzigingen/aanpassingen aan te brengen.
Het totaal van de uitgaven komt daarmee op EURO 6 482 264 000 (was EURO 6 524 264 000).
De wijziging betreft een technische bijstelling op verzoek van de minister van Financien en betreft het artikel 19.
De memorie van toelichting is met deze wijzigingen in overeenstemming gebracht.
De Minister van Verkeer en Waterstaat