Ontwerpbesluit met nota van toelichting tot wijziging van het Uitvoeringsbesluit WEB in verband met de bekostiging van landelijke organen.

Bij Kabinetsmissive van 20 februari 2003, no.03.000812, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen, drs. A.D.S.M. Nijs, MBA, mede namens de Staatssecretaris van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij, bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het ontwerpbesluit met nota van toelichting tot wijziging van het Uitvoeringsbesluit WEB in verband met de bekostiging van landelijke organen.

Het ontwerpbesluit bevat wijzigingen in het Uitvoeringsbesluit WEB (hierna: U-WEB). Het betreft hier de wijze waarop de bekostiging van de landelijke organen in het beroepsonderwijs wordt berekend. Deze instanties onderhouden en ontwikkelen de eisen (kwalificaties) waaraan opleidingen in het beroepsonderwijs moeten voldoen en zorgen voor voldoende geschikte stageplaatsen. De bekostiging hangt voor een deel af van het aantal opleidingen dat de landelijke organen verzorgen. Gestreefd wordt om de inhoud van opleidingen voor het onderwijs, de deelnemers en het bedrijfsleven inzichtelijker te maken door het aantal opleidingen terug te brengen van 630 naar 120 à 140. Het ontwerpbesluit loopt hierop vooruit door het aantal opleidingen te bevriezen op het niveau van 1 augustus 2001, en door bij de bekostiging ermee rekening te houden dat landelijke organen die veel opleidingen verzorgen relatief minder kosten hebben.
De Raad van State kan zich vinden in het voorstel, maar maakt een opmerking over het overgangsrecht.

Het ontwerpbesluit treedt in werking op 1 januari 2004. Volgens artikel I wordt het aantal opleidingen bevroren op 1 augustus 2001, de aanvang van het studiejaar 2001-2002.
Ingevolge de huidige tekst van artikel 4.2.4 van het U-WEB wordt een opleiding echter bij de bekostiging van een landelijk orgaan meegerekend, indien deze op 1 augustus voorafgaand aan het kalenderjaar waarvoor de rijksbijdrage wordt berekend, is vermeld in het Centraal Register Beroepsopleidingen (CREBO).
Ingevolge artikel 6.4.2, tweede lid, van de Wet educatie en beroepsonderwijs geschiedt de aanmelding bij het CREBO vóór 1 december van het jaar, voorafgaand aan het studiejaar met ingang waarvan met die opleiding een aanvang zal worden gemaakt. Dit roept de vraag op wat rechtens is voor opleidingen die met ingang van 1 augustus 2002, de aanvang van het studiejaar 2002-2003, van start zijn gegaan.
De Raad adviseert in de toelichting hieraan aandacht te besteden.

2. Voor een redactionele kanttekening verwijst het college naar de bij het advies behorende bijlage.

De Raad van State geeft U in overweging in dezen een besluit te nemen, nadat aan het vorenstaande aandacht zal zijn geschonken.

De Vice-President van de Raad van State

---

Bijlage bij het advies van de Raad van State van 31 maart 2003, no.W05.03.0068/III, met een redactionele kanttekening die de Raad in overweging geeft.

Ontwerpbesluit
- In artikel II gebruik maken van het model in aanwijzing 43 van de Aanwijzingen voor de regelgeving, tweede lid, aangezien in dit geval gebruik wordt gemaakt van een voorwaardelijke delegatiebevoegdheid.

---

Nader rapport (reactie op het advies) van 14 augustus 2003

1. Overeenkomstig het advies van de Raad van State heb ik de nota van toelichting op dit punt aangepast.

2. Van de redactionele kanttekening heb ik goede nota genomen.

Ik moge U hierbij het gewijzigde ontwerpbesluit met de gewijzigde nota van toelichting wederom doen toekomen en u verzoeken overeenkomstig te dit ontwerp te besluiten.

De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen