Besluit informatiestromen schoolverzuim.

Bij Kabinetsmissive van 16 juli 2026, no.2026001604, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, bij de Afdeling advisering van de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het ontwerpbesluit houdende vaststelling van nadere regels voor de informatie over schoolverzuim in verband met het voorkomen en terugdringen van verzuim in het funderend onderwijs en het beroepsonderwijs en houdende wijziging van het Uitvoeringsbesluit WVO 2020 (Besluit informatiestromen schoolverzuim), met nota van toelichting.

Met dit ontwerpbesluit wordt het ‘Wetsvoorstel terugdringen schoolverzuim’ uitgewerkt op het onderdeel van het verbeteren van het zicht op schoolverzuim. Hiertoe wordt voorzien in grondslagen voor het delen van geaggregeerde verzuimgegevens van leerlingen en studenten.

De Afdeling advisering van de Raad van State merkt op dat de bevoegdheid voor het stellen van nadere regels over de bewaartermijn voor gegevens overbodig is, omdat de bewaartermijn al in de wet is vastgelegd. Ook merkt de Afdeling op dat de keuze voor een gedifferentieerde inwerkingtredingsbepaling niet is gemotiveerd. Zij adviseert het ontwerpbesluit hierop aan te passen.

In verband daarmee is aanpassing wenselijk van het ontwerpbesluit en de toelichting.

1. Bewaartermijn gegevens

Het ontwerpbesluit voorziet in de mogelijkheid om bij ministeriële regeling nadere regels te stellen over de bewaartermijn van gegevens. (zie noot 1) Als gevolg van het amendement-Ceder (zie noot 2) bij het ‘Wetsvoorstel terugdringen schoolverzuim’ is echter de delegatiegrondslag voor het stellen van nadere regels over de bewaartermijn geschrapt en is op het niveau van de formele wet voorzien in een bewaartermijn voor gegevens van drie jaar. (zie noot 3) Ditzelfde geldt voor toekomstige wet- en regelgeving over Caribisch Nederland. (zie noot 4)

De Afdeling adviseert het ontwerpbesluit aan te passen door de mogelijkheid voor het stellen van nadere regels over de bewaartermijn te schrappen.

2. Gedifferentieerde inwerkingtredingsbepaling

Het ontwerpbesluit voorziet in een gedifferentieerde inwerkingtredingsbepaling. (zie noot 5) Uit de toelichting volgt echter dat de beoogde inwerkingtredingsdatum voor de bepalingen 1 augustus 2027 is. Niet duidelijk is waarom de mogelijkheid van gedifferentieerde inwerkingtreding is opgenomen. (zie noot 6)

De Afdeling adviseert de keuze voor de gedifferentieerde inwerkingtredingsbepaling te motiveren of anders van die keuze af te zien en gebruik te maken van het standaard model voor een inwerkingtredingsbepaling. (zie noot 7)

De Afdeling advisering van de Raad van State heeft een aantal opmerkingen bij het ontwerpbesluit en adviseert daarmee rekening te houden voordat een besluit wordt genomen.

De vice-president van de Raad van State

Voetnoten

(1) Voorgesteld artikel 2, tweede lid.
(2) Kamerstukken II 2025/26, 36663, nr. 30.
(3) Zie het voorgestelde artikel 21, zesde lid, van de Leerplichtwet 1969.
(4) Zie voorgesteld artikel 33a, vijfde lid; zie ook Nota van toelichting, paragraaf 2.5 ‘Toepassing Caribisch Nederland’.
(5) Zie voorgesteld artikel 15.
(6) Zie ook het advies van 25 februari 2026 van de Afdeling advisering van de Raad van State over de Wet online aangejaagde openbare-ordeverstoring, (W16.25.00201/II), Kamerstukken II 2025/26, 36789, nr. 4, punt 4. Zie verder het advies van 28 juli 2006 van de Raad van State over de Wet invoering van bestuursrechtelijke handhaving en daarmee samenhangende bepalingen en van een minimumuurloon (W12.06.0241/IV), Kamerstukken II 2005/06, 30678, nr. 4, punt 4.
(7) Zie aanwijzing 4.21, tweede lid, Aanwijzingen voor de Regelgeving.