Uitspraak 202405113/1/A3

202405113/1/A3.
Datum uitspraak: 24 juni 2026

AFDELING
BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak op het hoger beroep van:

[appellant], wonend in [woonplaats],
appellant,

tegen de uitspraak van de rechtbank Den Haag van 11 juli 2024 in zaak nr. 23/4441 in het geding tussen:

[appellant]

en

de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport.

Procesverloop

Bij besluit van 20 februari 2023 heeft de minister het verzoek van [appellant] om openbaarmaking van documenten op grond van de Wet open overheid (Woo) ingewilligd.

Bij besluit van 22 juni 2023 heeft de minister het door [appellant] daartegen gemaakte bezwaar ongegrond verklaard.

Bij uitspraak van 11 juli 2024 heeft de rechtbank het door [appellant] daartegen ingestelde beroep ongegrond verklaard.

Tegen deze uitspraak heeft [appellant] hoger beroep ingesteld.

De minister heeft een schriftelijke uiteenzetting gegeven.

De Afdeling heeft de zaak op een zitting behandeld op 10 juni 2026, waar [appellant] en de minister, vertegenwoordigd door mr. A. Ramdani en I.M. Daniel, zijn verschenen.

Overwegingen

Inleiding

1.       Bij brief van 5 oktober 2022 heeft [appellant] de minister op grond van de Woo verzocht om openbaarmaking van documenten over geuite bezwaren van derde-belanghebbenden tegen de openbaarmaking van documenten bij deelbesluiten over een eerder Woo-verzoek van [appellant]. Bij besluit van 20 februari 2023 heeft de minister een lijst van deelbesluiten en de daartegen gemaakte bezwaren van derde-belanghebbenden openbaar gemaakt. De minister heeft het daartegen gemaakte bezwaar van [appellant] bij besluit van 22 juni 2023 ongegrond verklaard. De minister heeft daarbij een deel van het bezwaar van [appellant] opgevat als een aanvullend Woo-verzoek, en bij een afzonderlijk besluit op dezelfde dag documenten openbaar gemaakt. De rechtbank heeft het beroep van [appellant] ongegrond verklaard, omdat naar het oordeel van de rechtbank de minister alle ten tijde van het verzoek aanwezige documenten heeft verstrekt, en het bezwaar terecht heeft opgevat als een nader Woo-verzoek.

Hoger beroep

2.       [appellant] betoogt dat de rechtbank ten onrechte heeft geoordeeld dat hij met het besluit van 20 februari 2023 alle verzochte informatie heeft ontvangen. Daarin is namelijk geen informatie gegeven over de documenten uit het deelbesluit over de stukken uit november 2020 waarvan de openbaarmaking was opgeschort. Die informatie heeft de minister namelijk in een apart besluit openbaar gemaakt naar aanleiding van het bezwaar van [appellant]. [appellant] betoogt dat de rechtbank verder ten onrechte heeft geoordeeld dat de minister dat bezwaar terecht als een nieuw Woo-verzoek heeft opgevat, omdat op het moment van het besluit van 20 februari 2023 al duidelijk was van welke documenten uit het deelbesluit over de stukken uit november 2020 de openbaarmaking was opgeschort, en de minister zijn bezwaargrond hierover dus had moeten behandelen.

Procesbelang

3.       De minister stelt zich op het standpunt dat [appellant] geen belang meer heeft bij een uitspraak op zijn hoger beroep. Zoals [appellant] namelijk zelf ook erkent, heeft de minister alle verzochte informatie inmiddels verstrekt.

3.1.    Procesbelang is het belang dat een appellant heeft bij de uitkomst van een procedure. Dit betekent dat het doel dat de appellant voor ogen staat met het rechtsmiddel kan worden bereikt en voor de appellant van feitelijke betekenis is. Degene die opkomt tegen een besluit heeft belang bij een beoordeling van diens rechtsmiddel, tenzij vast komt te staan dat ieder belang bij de procedure ontbreekt of is vervallen. Als er geen procesbelang (meer) bestaat, is het rechtsmiddel niet-ontvankelijk. De vraag of er procesbelang is, wordt beantwoord naar de stand van zaken op het moment van de uitspraak. Als de appellant stelt schade te hebben geleden, kan belang bestaan bij een inhoudelijke beoordeling van het (hoger) beroep. Voor het aannemen van procesbelang moet tot op zekere hoogte aannemelijk zijn dat schade is geleden als gevolg van het besluit.

3.2.    De Afdeling oordeelt dat [appellant] geen procesbelang heeft bij een inhoudelijk oordeel over zijn hoger beroep. Het is namelijk niet in geschil dat de minister inmiddels alle documenten openbaar heeft gemaakt waar [appellant] om heeft verzocht. Zoals [appellant] heeft toegelicht, gaat deze zaak hem alleen nog om de principiële vraag of de minister de juiste procedure heeft doorlopen door zijn bezwaarschrift deels op te vatten als een nader Woo-verzoek. Volgens rechtspraak van de Afdeling is de bestuursrechter niet geroepen uitspraak te doen uitsluitend wegens de principiële betekenis daarvan. Vergelijk de uitspraak van de Afdeling van 15 april 2026, ECLI:NL:RVS:2026:2058, onder 3. De Afdeling komt daarom niet toe aan een inhoudelijke beoordeling van het hoger beroep van [appellant].

Slotsom

4.       Het hoger beroep is niet-ontvankelijk.

5.       De minister hoeft geen proceskosten te vergoeden.

Beslissing

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:

verklaart het hoger beroep niet-ontvankelijk.

Aldus vastgesteld door mr. C.C.W. Lange, lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. T. Hartsuiker, griffier.

w.g. Lange
lid van de enkelvoudige kamer

w.g. Hartsuiker
griffier

Uitgesproken in het openbaar op 24 juni 2026

620-1114