Verdrag tussen de regering van het Koninkrijk der Nederlanden ten behoeve van Aruba en de regering van de Verenigde Staten van Amerika inzake douane-voorinspectie.

Bij Kabinetsmissive van 17 november 2025, no.2025002566, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Minister van Buitenlandse Zaken, bij de Afdeling advisering van de Raad van State van het Koninkrijk ter overweging aanhangig gemaakt het verdrag tussen de regering van het Koninkrijk der Nederlanden ten behoeve van Aruba en de regering van de Verenigde Staten van Amerika inzake douane-voorinspectie; Oranjestad, 24 oktober 2025 (Trb. 2025, 84), met toelichtende nota.

Het verdrag is een nieuw verdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden ten behoeve van Aruba en de regering van de Verenigde Staten van Amerika (VS) inzake douane-voorinspectie. De douane-voorinspectie is de procedure waarbij Amerikaanse functionarissen op een daartoe aangewezen locatie op de Arubaanse luchthaven inspecties uitvoeren met het oog op toegang van passagiers en goederen tot de VS. Deze inspecties hoeven dan niet meer bij aankomst in de VS uitgevoerd te worden.

Met de procedure zouden de doorlooptijden voor passagiers worden verkort en de veiligheid worden versterkt. De bestaande verdragen omvatten geen uitgebreid pre-screening programma voor de luchtvaartveiligheid dat voldoet aan de eisen van de Transport Security Administration van het Ministerie van Binnenlandse Veiligheid van de VS. Dat is de aanleiding voor het sluiten van dit nieuwe verdrag.

Het verdrag voorziet volgens de toelichtende nota in drie aanvullingen ten opzichte van de verdragen die het vervangt. Eén van deze aanvullingen betreft het vergaren en uitwisselen van persoonsgegevens. Het verdrag maakt het mogelijk dat Aruba aan de VS biografische en andere identificerende informatie verstrekt van personen die aanwezig moeten zijn in het voorinspectiegebied voor doeleinden anders dan reizen naar de VS. (zie noot 1) Het gaat hier om persoonsgegevens van bijvoorbeeld schoonmakers en politieagenten.

Deze verwerking van persoonsgegevens is een inmenging in de persoonlijke levenssfeer die beschermd wordt door artikel 8 van het Europees Verdrag tot bescherming van de Rechten van de Mens (EVRM). De toelichting geeft niet aan op grond van welke Arubaanse wet- en regelgeving de persoonsgegevens worden verwerkt en in welke waarborgen deze wet- en regelgeving gelet op artikel 8 EVRM voorziet. Het is de vraag hoe wordt voorzien in de waarborgen, zoals proportionaliteit. De Afdeling advisering van de Raad van State van het Koninkrijk adviseert de toelichting op deze punten aan te vullen.

De Afdeling advisering van de Raad van State van het Koninkrijk heeft een aantal opmerkingen bij het verdrag en adviseert daarmee rekening te houden voordat het verdrag aan de beide Kamers der Staten-Generaal, de Staten van Aruba, die van Curaçao en die van Sint Maarten wordt overgelegd.


De vice-president van de Raad van State van het Koninkrijk

Voetnoot

(1) Artikel III, eerste lid, sub d en artikel IV, eerste lid, sub e.