Wijziging van het Bouwbesluit 2012 en andere besluiten in verband met de introductie van een stelsel van certificering voor werkzaamheden aan gasverbrandingsinstallaties.

Bij Kabinetsmissive van 10 juni 2020, no.2020001163, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, bij de Afdeling advisering van de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het ontwerpbesluit houdende wijziging van het Bouwbesluit 2012, het Besluit bouwwerken leefomgeving, het Besluit kwaliteit leefomgeving en het Omgevingsbesluit in verband met de introductie van een stelsel van certificering voor werkzaamheden aan gasverbrandingsinstallaties, met nota van toelichting.

De Afdeling advisering van de Raad van State heeft geen inhoudelijke opmerkingen over het ontwerpbesluit.

De Afdeling verwijst naar de bij dit advies behorende redactionele bijlage.

De Afdeling adviseert het besluit te nemen.

Gelet op artikel 26, zesde lid jo vijfde lid, van de Wet op de Raad van State, adviseert de Afdeling dit advies openbaar te maken.

De vice-president van de Raad van State


Redactionele bijlage bij het advies van de Afdeling advisering van de Raad van State betreffende no.W04.20.0166/I

- In de toelichting nader ingaan op de verenigbaarheid van de bij of krachtens het ontwerpbesluit gestelde voorwaarden met de Dienstenrichtlijn. (zie noot 1) Meer specifiek toelichten in hoeverre de voorwaarden om te kunnen worden aangewezen als certificerende instellingen (het bepaalde bij of krachtens artikel 1.36) en de voorwaarden die in de certificatieschema’s worden opgenomen (het bepaalde bij of krachtens artikel 1.37) evenredig en noodzakelijk zijn, als bedoeld in artikelen 9 en 10 Dienstenrichtlijn en in overeenstemming zijn met artikel 16 Dienstenrichtlijn.
- In het voorgestelde 1.36, achtste lid van het Bouwbesluit 2012 is voorzien in een facultatieve delegatiegrondslag om nadere regels te stellen over de gronden waarop en de voorwaarden waaronder een aanwijzing onder andere kan worden verleend, gewijzigd of geweigerd. In het voorgestelde artikel 3.36, vierde lid onder b van het Besluit kwaliteit leefomgeving is deze delegatiegrondslag verplichtend voorgeschreven. Met elkaar in overeenstemming brengen, dan wel dit verschil toelichten.
- In het voorgestelde artikel 1.37, vijfde lid van het Bouwbesluit 2012 is niet voorzien in een delegatiegrondslag om nadere regels te stellen over de wijze waarop gegevens worden verwerkt, in het voorgestelde artikel 3.37 van het Besluit kwaliteit leefomgeving wel. Met elkaar in overeenstemming brengen, dan wel dit verschil toelichten.


Nader rapport (reactie op het advies) van 9 september 2020

De redactionele kanttekeningen van de Afdeling zijn verwerkt. In het besluit zijn twee verbeteringen van technische aard aangebracht en in de nota van toelichting is de toetsing aan de Dienstenrichtlijn aangevuld.

Van de gelegenheid is gebruikgemaakt een aantal technische verbeteringen en verduidelijkingen van ondergeschikte aard aan te brengen.

Ik moge U hierbij het gewijzigde ontwerpbesluit en de gewijzigde nota van toelichting doen toekomen en U verzoeken overeenkomstig dit ontwerp te besluiten.

De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties