Ontwerpbesluit met nota van toelichting houdende regels inzake de opleiding tot en de deskundigheid van de huidtherapeut (Besluit opleidingseisen en deskundigheidsgebied huidtherapeut).
- Kenmerk
- W13.02.0149/III
- Datum advies
- 11 juni 2002
- Vindplaats
- Bijvoegsel Staatscourant 10 december 2002, nr 238
- Volksgezondheid, Welzijn en Sport
- Algemene maatregel van bestuur
Toon inhoud
Volledige tekst
Ontwerpbesluit met nota van toelichting houdende regels inzake de opleiding tot en de deskundigheid van de huidtherapeut (Besluit opleidingseisen en deskundigheidsgebied huidtherapeut).
Bij Kabinetsmissive van 3 april 2002, no.02.001672, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het ontwerpbesluit met nota van toelichting houdende regels inzake de opleiding tot en de deskundigheid van de huidtherapeut (Besluit opleidingseisen en deskundigheidsgebied huidtherapeut).
Ingevolge artikel 34 van de Wet op de beroepen in de individuele gezondheidszorg (Wet BIG) kan ter bevordering van een goede uitoefening van de individuele gezondheidszorg bij algemene maatregel van bestuur de opleiding tot een bij die maatregel aangewezen beroep worden geregeld of aangewezen. In het verleden werden onder andere de fysiotherapeut, verloskundige en diëtist bij algemene maatregel van bestuur geregeld. Het onderhavige voorstel regelt dat de huidtherapeut die een daartoe speciaal opgezette HBO-opleiding heeft gevolgd onder de Wet BIG komt te vallen. De Raad van State kan zich met de strekking van het besluit verenigen, maar maakt daarbij de volgende kanttekeningen met betrekking tot de positie van de huidige huidtherapeuten.
1. Neveneffecten
In het studiejaar 2001/2002 is de Hogeschool van Utrecht gestart met de (HBO-) opleiding huidtherapie. Tot die tijd bestond er een - niet publiekrechtelijk geregelde - driejarige parttime opleiding tot huidtherapeut.
De toelichting wijst op de mogelijkheid om als aanvulling op de driejarige opleiding een certificaat van vakbekwaamheid te behalen in het kader van de "Overgangsopleiding HBO-huidtherapie", waarmee de aldus opgeleide huidtherapeut onder het regime van de Wet BIG komt te vallen. De toelichting geeft niet aan hoe lang deze overgangsopleiding duurt en wat de studiebelasting is van deze opleiding. Daarmee is niet duidelijk wat de praktische consequenties zijn voor de huidige huidtherapeuten. Van belang is of het volgen van de overgangsopleiding een haalbare kaart zal zijn voor deze therapeuten, of dat velen feitelijk gedwongen zullen worden hun titel af te leggen. De Raad adviseert om in de toelichting aandacht te besteden aan de effecten van het besluit voor de huidige huidtherapeuten.
2. Inwerkingtreding en overgangsrecht
Het besluit treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip. Deze inwerkingtredingsbepaling is niet toegelicht. Vanaf het moment dat het besluit in werking treedt mogen de huidige huidtherapeuten zich geen huidtherapeut meer noemen zolang zij de overgangsopleiding niet gevolgd hebben, terwijl de nieuw op te leiden huidtherapeuten voorlopig nog niet afgestudeerd zijn. De Raad adviseert om artikel 6 te voorzien van een toelichting, waarbij tevens dient te worden ingegaan op de hiervoor genoemde problematiek.
De Raad van State geeft U in overweging in dezen een besluit te nemen, nadat aan het vorenstaande aandacht zal zijn geschonken.
De Vice-President van de Raad van State
Nader rapport (reactie op het advies) van 3 oktober 2002
1. Aan het advies van de Raad van State om in de toelichting aandacht te besteden aan de effecten van het besluit voor de huidige huidtherapeuten is gevolg gegeven. De nota van toelichting vermeldt thans de studiebelasting van de overgangsopleiding (21 studiepunten die behaald kunnen worden in één studiejaar). Reeds opgedane praktijkervaring kan bepaalde vrijstellingen opleveren, dit ter beoordeling van de Hogeschool van Utrecht (HvU).
Ter informatie moge nog het volgende dienen.
Zodra het principe-besluit gevallen was om over te gaan tot regeling krachtens artikel 34 van de Wet op de beroepen in de individuele gezondheidszorg (Wet BIG) van het beroep van huidtherapeut, is er intensief overleg op gang gekomen tussen de HvU en de Nederlandse Vereniging van Huidtherapeuten (NVH) onder meer om de - aanzienlijke - verschillen in kaart te brengen tussen de oude driejarige parttime opleiding huidtherapie en de nieuwe HBO-opleiding, om zo de hogeschool in staat te stellen een adequate overgangsopleiding te ontwikkelen. Dit Ministerie heeft hiertoe een subsidie ter beschikking gesteld.
Alle leden van de NVH werden vervolgens geïnformeerd over de overgangsopleiding. Vanaf het begin bestonden er binnen de NVH een breed draagvlak en veel enthousiasme voor het volgen van de overgangsopleiding, welke tegelijk met de HBO-opleiding is gestart met een voor de hogeschool - organisatorisch - maximaal haalbaar aantal deelnemers. Inmiddels heeft deze hele groep het certificaat behaald. In het nieuwe studiejaar begint de volgende groep. Kortom, de belanghebbenden waren reeds geruime tijd op de hoogte van de noodzaak van het volgen van de overgangsopleiding, teneinde in de toekomst de titel van huidtherapeut te kunnen blijven voeren. Voorts zij gememoreerd, dat in het kader van de voorhangprocedure geen vragen of opmerkingen ter zake zijn binnen gekomen.
2. De inwerkingtredingsbepaling behoeft mijns inziens geen toelichting, aangezien er geen sprake is van een problematiek ten aanzien van de zittende huidtherapeuten (ik moge verwijzen naar hetgeen ter zake onder 1 is uiteengezet). Beoogd wordt na de vaststelling van het onderhavige besluit zowel het koninklijke besluit inzake de inwerkingtreding ervan als de ministeriële regeling waarbij het certificaat "Overgangsopleiding HBO-huidtherapie" - op basis van artikel 107a van de Wet BIG (overgangsmaatregel) - wordt aangewezen te ontwerpen en vervolgens de voor publicatie vereiste procedure te laten doorlopen.
Ik moge U hierbij het ontwerpbesluit en de gewijzigde nota van toelichting wederom doen toekomen en U verzoeken overeenkomstig dit ontwerp te besluiten.
De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Ingevolge artikel 34 van de Wet op de beroepen in de individuele gezondheidszorg (Wet BIG) kan ter bevordering van een goede uitoefening van de individuele gezondheidszorg bij algemene maatregel van bestuur de opleiding tot een bij die maatregel aangewezen beroep worden geregeld of aangewezen. In het verleden werden onder andere de fysiotherapeut, verloskundige en diëtist bij algemene maatregel van bestuur geregeld. Het onderhavige voorstel regelt dat de huidtherapeut die een daartoe speciaal opgezette HBO-opleiding heeft gevolgd onder de Wet BIG komt te vallen. De Raad van State kan zich met de strekking van het besluit verenigen, maar maakt daarbij de volgende kanttekeningen met betrekking tot de positie van de huidige huidtherapeuten.
1. Neveneffecten
In het studiejaar 2001/2002 is de Hogeschool van Utrecht gestart met de (HBO-) opleiding huidtherapie. Tot die tijd bestond er een - niet publiekrechtelijk geregelde - driejarige parttime opleiding tot huidtherapeut.
De toelichting wijst op de mogelijkheid om als aanvulling op de driejarige opleiding een certificaat van vakbekwaamheid te behalen in het kader van de "Overgangsopleiding HBO-huidtherapie", waarmee de aldus opgeleide huidtherapeut onder het regime van de Wet BIG komt te vallen. De toelichting geeft niet aan hoe lang deze overgangsopleiding duurt en wat de studiebelasting is van deze opleiding. Daarmee is niet duidelijk wat de praktische consequenties zijn voor de huidige huidtherapeuten. Van belang is of het volgen van de overgangsopleiding een haalbare kaart zal zijn voor deze therapeuten, of dat velen feitelijk gedwongen zullen worden hun titel af te leggen. De Raad adviseert om in de toelichting aandacht te besteden aan de effecten van het besluit voor de huidige huidtherapeuten.
2. Inwerkingtreding en overgangsrecht
Het besluit treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip. Deze inwerkingtredingsbepaling is niet toegelicht. Vanaf het moment dat het besluit in werking treedt mogen de huidige huidtherapeuten zich geen huidtherapeut meer noemen zolang zij de overgangsopleiding niet gevolgd hebben, terwijl de nieuw op te leiden huidtherapeuten voorlopig nog niet afgestudeerd zijn. De Raad adviseert om artikel 6 te voorzien van een toelichting, waarbij tevens dient te worden ingegaan op de hiervoor genoemde problematiek.
De Raad van State geeft U in overweging in dezen een besluit te nemen, nadat aan het vorenstaande aandacht zal zijn geschonken.
De Vice-President van de Raad van State
Nader rapport (reactie op het advies) van 3 oktober 2002
1. Aan het advies van de Raad van State om in de toelichting aandacht te besteden aan de effecten van het besluit voor de huidige huidtherapeuten is gevolg gegeven. De nota van toelichting vermeldt thans de studiebelasting van de overgangsopleiding (21 studiepunten die behaald kunnen worden in één studiejaar). Reeds opgedane praktijkervaring kan bepaalde vrijstellingen opleveren, dit ter beoordeling van de Hogeschool van Utrecht (HvU).
Ter informatie moge nog het volgende dienen.
Zodra het principe-besluit gevallen was om over te gaan tot regeling krachtens artikel 34 van de Wet op de beroepen in de individuele gezondheidszorg (Wet BIG) van het beroep van huidtherapeut, is er intensief overleg op gang gekomen tussen de HvU en de Nederlandse Vereniging van Huidtherapeuten (NVH) onder meer om de - aanzienlijke - verschillen in kaart te brengen tussen de oude driejarige parttime opleiding huidtherapie en de nieuwe HBO-opleiding, om zo de hogeschool in staat te stellen een adequate overgangsopleiding te ontwikkelen. Dit Ministerie heeft hiertoe een subsidie ter beschikking gesteld.
Alle leden van de NVH werden vervolgens geïnformeerd over de overgangsopleiding. Vanaf het begin bestonden er binnen de NVH een breed draagvlak en veel enthousiasme voor het volgen van de overgangsopleiding, welke tegelijk met de HBO-opleiding is gestart met een voor de hogeschool - organisatorisch - maximaal haalbaar aantal deelnemers. Inmiddels heeft deze hele groep het certificaat behaald. In het nieuwe studiejaar begint de volgende groep. Kortom, de belanghebbenden waren reeds geruime tijd op de hoogte van de noodzaak van het volgen van de overgangsopleiding, teneinde in de toekomst de titel van huidtherapeut te kunnen blijven voeren. Voorts zij gememoreerd, dat in het kader van de voorhangprocedure geen vragen of opmerkingen ter zake zijn binnen gekomen.
2. De inwerkingtredingsbepaling behoeft mijns inziens geen toelichting, aangezien er geen sprake is van een problematiek ten aanzien van de zittende huidtherapeuten (ik moge verwijzen naar hetgeen ter zake onder 1 is uiteengezet). Beoogd wordt na de vaststelling van het onderhavige besluit zowel het koninklijke besluit inzake de inwerkingtreding ervan als de ministeriële regeling waarbij het certificaat "Overgangsopleiding HBO-huidtherapie" - op basis van artikel 107a van de Wet BIG (overgangsmaatregel) - wordt aangewezen te ontwerpen en vervolgens de voor publicatie vereiste procedure te laten doorlopen.
Ik moge U hierbij het ontwerpbesluit en de gewijzigde nota van toelichting wederom doen toekomen en U verzoeken overeenkomstig dit ontwerp te besluiten.
De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport