Ontwerpbesluit met nota van toelichting houdende wijziging van het Asbest-verwijderingsbesluit (sloop van tuinbouwkassen met asbestbevattende voegkit).
- Kenmerk
- W08.00.0281/V
- Datum advies
- 17 augustus 2000
- Vindplaats
- Bijvoegsel Staatscourant 14 november 2000, nr 221
- Infrastructuur en Waterstaat
- Algemene maatregel van bestuur
Volledige tekst
Ontwerpbesluit met nota van toelichting houdende wijziging van het Asbest-verwijderingsbesluit (sloop van tuinbouwkassen met asbestbevattende voegkit).
Bij Kabinetsmissive van 12 juli 2000, no.00.004210, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het ontwerpbesluit met nota van toelichting, houdende wijziging van het Asbest-verwijderingsbesluit (sloop van tuinbouwkassen met asbestbevattende voegkit).
Het ontwerpbesluit strekt ertoe enige wijzigingen aan te brengen in het Asbest-verwijderingsbesluit, nu uit onderzoek is gebleken dat er slechts verwaarloosbare risico’s zijn verbonden aan het verwijderen van asbestbevattende voegkit die bij het slopen van tuinbouwkassen vrijkomt. Het is niet langer noodzakelijk de sloop van dit soort kassen op te dragen aan een deskundig asbestverwijderingsbedrijf.
In het navolgende constateert de Raad van State een omissie inzake de strafbaarstelling en een onduidelijkheid inzake het begrip instructie.
1. Strafbaarstelling
Ingevolge het voorgestelde artikel 3b dienen in de bouwverordening voorschriften te worden opgenomen die door straffen moeten worden gehandhaafd. Nagelaten is evenwel om dit artikel op te nemen in artikel 9 van het besluit waarin de op grond van artikel 110 van de Woningwet vereiste aanduiding van strafbare feiten wordt gegeven. De Raad adviseert deze omissie te herstellen zodat alsnog de strafbaarstelling van de ingevolge artikel 3b in de bouwverordening op te nemen voorschriften wordt bereikt.
2. Instructie
In het nieuwe artikel 3b, onderdeel a, is sprake van een door de minister gegeven instructie die moet worden toegepast bij het verwijderen van asbesthoudende voegkit.
Om verwarring te voorkomen met het begrip instructie zoals bedoeld in artikel 10:6 van de Algemene wet bestuursrecht of zoals gebruikt in de zin van de instructie-algemene maatregelen van bestuur ex artikel 8.45 van de Wet milieubeheer beveelt de Raad aan in onderdeel a te spreken van de bij ministeriële regeling gegeven voorschriften.
3. Voor een redactionele kanttekening verwijst het college naar de bij het advies behorende bijlage.
De Raad van State geeft U in overweging in dezen een besluit te nemen, nadat met het vorenstaande rekening zal zijn gehouden.
De Vice-President van de Raad van State
Bijlage bij het advies van de Raad van State van 17 augustus 2000, no.W08.00.0281/V, met een redactionele kanttekening die de Raad in overweging geeft.
- In artikel I, onderdelen C en D, aanwijzing 235, derde lid, van de Aanwijzingen voor de regelgeving in acht nemen.
Nader rapport (reactie op het advies) van 3 oktober 2000
1. In het ontwerpbesluit heb ik voorzien in een zodanige wijziging van artikel 9 van het Asbest-verwijderingsbesluit dat in de gemeentelijke bouwverordening moet worden bepaald dat overtreding van een voorschrift als bedoeld in artikel 3b, een overtreding is als bedoeld in artikel 110, eerste lid, van de Woningwet (artikel I, onderdeel C).
2. In artikel 3b, onderdeel a, heb ik voorzien in het bij ministeriële regeling geven van voorschriften die bij het slopen van tuinbouwkassen met asbestbevattende voegkit, voor zover dat slopen betrekking heeft op het verwijderen van asbest, ten minste in acht moeten worden genomen (artikel I, onderdeel A).
3. De redactionele kanttekening heb ik verwerkt. Dit heeft geleid tot samenvoeging van de oude onderdelen B, C en D van artikel I tot een nieuw onderdeel B van dat artikel. De nota van toelichting heb ik hiermee in overeenstemming gebracht.
Ik moge U hierbij het gewijzigd ontwerpbesluit en de gewijzigde nota van toelichting doen toekomen en U verzoeken overeenkomstig dit ontwerp te besluiten.
De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
Het ontwerpbesluit strekt ertoe enige wijzigingen aan te brengen in het Asbest-verwijderingsbesluit, nu uit onderzoek is gebleken dat er slechts verwaarloosbare risico’s zijn verbonden aan het verwijderen van asbestbevattende voegkit die bij het slopen van tuinbouwkassen vrijkomt. Het is niet langer noodzakelijk de sloop van dit soort kassen op te dragen aan een deskundig asbestverwijderingsbedrijf.
In het navolgende constateert de Raad van State een omissie inzake de strafbaarstelling en een onduidelijkheid inzake het begrip instructie.
1. Strafbaarstelling
Ingevolge het voorgestelde artikel 3b dienen in de bouwverordening voorschriften te worden opgenomen die door straffen moeten worden gehandhaafd. Nagelaten is evenwel om dit artikel op te nemen in artikel 9 van het besluit waarin de op grond van artikel 110 van de Woningwet vereiste aanduiding van strafbare feiten wordt gegeven. De Raad adviseert deze omissie te herstellen zodat alsnog de strafbaarstelling van de ingevolge artikel 3b in de bouwverordening op te nemen voorschriften wordt bereikt.
2. Instructie
In het nieuwe artikel 3b, onderdeel a, is sprake van een door de minister gegeven instructie die moet worden toegepast bij het verwijderen van asbesthoudende voegkit.
Om verwarring te voorkomen met het begrip instructie zoals bedoeld in artikel 10:6 van de Algemene wet bestuursrecht of zoals gebruikt in de zin van de instructie-algemene maatregelen van bestuur ex artikel 8.45 van de Wet milieubeheer beveelt de Raad aan in onderdeel a te spreken van de bij ministeriële regeling gegeven voorschriften.
3. Voor een redactionele kanttekening verwijst het college naar de bij het advies behorende bijlage.
De Raad van State geeft U in overweging in dezen een besluit te nemen, nadat met het vorenstaande rekening zal zijn gehouden.
De Vice-President van de Raad van State
Bijlage bij het advies van de Raad van State van 17 augustus 2000, no.W08.00.0281/V, met een redactionele kanttekening die de Raad in overweging geeft.
- In artikel I, onderdelen C en D, aanwijzing 235, derde lid, van de Aanwijzingen voor de regelgeving in acht nemen.
Nader rapport (reactie op het advies) van 3 oktober 2000
1. In het ontwerpbesluit heb ik voorzien in een zodanige wijziging van artikel 9 van het Asbest-verwijderingsbesluit dat in de gemeentelijke bouwverordening moet worden bepaald dat overtreding van een voorschrift als bedoeld in artikel 3b, een overtreding is als bedoeld in artikel 110, eerste lid, van de Woningwet (artikel I, onderdeel C).
2. In artikel 3b, onderdeel a, heb ik voorzien in het bij ministeriële regeling geven van voorschriften die bij het slopen van tuinbouwkassen met asbestbevattende voegkit, voor zover dat slopen betrekking heeft op het verwijderen van asbest, ten minste in acht moeten worden genomen (artikel I, onderdeel A).
3. De redactionele kanttekening heb ik verwerkt. Dit heeft geleid tot samenvoeging van de oude onderdelen B, C en D van artikel I tot een nieuw onderdeel B van dat artikel. De nota van toelichting heb ik hiermee in overeenstemming gebracht.
Ik moge U hierbij het gewijzigd ontwerpbesluit en de gewijzigde nota van toelichting doen toekomen en U verzoeken overeenkomstig dit ontwerp te besluiten.
De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer