Ontwerpbesluit met nota van toelichting houdende wijziging van het Jaarcijnsbesluit Zaaizaad- en Plantgoedwet (verhoging jaarcijnzen en omzetting in euro).

Bij Kabinetsmissive van 24 juli 2001, no.01.003589, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Staatssecretaris van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij, bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het ontwerpbesluit met nota van toelichting houdende wijziging van het Jaarcijnsbesluit Zaaizaad- en Plantgoedwet (verhoging jaarcijnzen en omzetting in euro).

Het ontwerpbesluit strekt ertoe het Jaarcijnsbesluit Zaaizaad- en Plantgoedwet op een tweetal punten te wijzigen, te weten de verhoging van de jaarcijnzen en de aanpassing aan de euro.
De verhoging van de jaarcijnzen houdt verband met het feit dat in de afgelopen jaren een tekort bij de Raad voor het Kwekersrecht is ontstaan van 1,6 miljoen gulden als gevolg van een ernstige discrepantie tussen de door de deze raad ontvangen bijdragen voor de door hem verrichte diensten en de in verband met die diensten gemaakte kosten.

1. Om het budgettaire tekort bij de Raad voor het Kwekersrecht niet verder op te laten lopen is ervoor gekozen de verhoging van de jaarcijnzen reeds dit jaar te laten ingaan. Om zowel de aanpassing in verband met de euro als de verhoging van het tarief te realiseren is geopteerd voor een opzet in twee artikelen, waarbij het artikel dat betrekking heeft op de verhoging van het tarief, dat uitsluitend wordt uitgedrukt in guldens, slechts geldig is voor de periode vanaf het tijdstip van inwerkingtreding tot en met 31 december 2001.
Omwille van de duidelijkheid en vereenvoudiging in regelgeving verdient het naast elkaar bestaan van artikelen die alleen verschillen op het punt van de vermelding in rekeneenheden, mede tegen de achtergrond van aanwijzing 233 van de Aanwijzingen voor de regelgeving(zie noot 1) geen aanbeveling.
De Raad van State adviseert derhalve de in artikel I voorgestelde tekst van artikel 5 aan te vullen met de vermelding tussen haakjes van de corresponderende bedragen in guldens (zoals deze thans zijn opgenomen in het voorgestelde artikel II), gevolgd door een nieuw artikel II, waarin bepaald wordt:
"De in het Jaarcijnsbesluit Zaaizaad- en Plantgoedwet vermelde guldensbedragen vervallen met ingang van 1 januari 2002, met inbegrip van de guldentekens en de haakjes."
Eenzelfde opzet is gevolgd in de Invoeringswet Wet inkomstenbelasting 2001 (Stb.2000, 216, blz.65).

2. Voor een redactionele kanttekening verwijst het college naar de bij het advies behorende bijlage.

De Raad van State geeft U in overweging in dezen een besluit te nemen, nadat met het vorenstaande rekening zal zijn gehouden.

De Vice-President van de Raad van State

---

Bijlage bij het advies van de Raad van State van no.W11.01.0366/V, met een redactionele kanttekening die de Raad in overweging geeft.

- In de toelichting de verwijzing naar het regeerakkoord voorzien van een vindplaats: Kamerstukken II 1997/98, 26 024, nr.10. blz.22; evenzo de verwijzing naar de aanpassing in verband met de invoering van de euro met vindplaats completeren: Kamerstukken II 2000/01, 27 472.

---

Nader rapport (reactie op het advies) van 12 oktober 2001

1. Overeenkomstig het advies van de Raad van State is de in artikel 1 voorgestelde tekst aangevuld met een vermelding tussen haakjes van de corresponderende bedragen in guldens, gevolgd door een nieuw artikel II, waarin bepaald wordt dat de in guldens vermelde bedragen vervallen met ingang van 1 januari 2002, met inbegrip van de guldenstekens en de haakjes. Ook de memorie van toelichting bij het wetsvoorstel is dienovereenkomstig aangepast.

2. De redactionele kanttekening van de Raad is verwerkt.

3. Van de gelegenheid is gebruik gemaakt om het tijdstip van inwerkingtreding te bepalen op 1 november 2001. Voorts is de aanduiding "siergewassen" vervangen door de meer accurate aanduiding "sier-, boomkwekerij- en bosbouwgewassen".

Ik moge U hierbij het gewijzigde ontwerpbesluit en de gewijzigde nota van toelichting doen toekomen en U verzoeken overeenkomstig dit ontwerp te besluiten.

De Staatssecretaris van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij

---

(1) Ingevolge aanwijzing 233 van de Aanwijzingen voor de regelgeving wordt de formulering "wordt gelezen als volgt" niet meer gebezigd.
Voorts is het niet juist een wijziging van de geldende regeling aan te merken als een "overgangsbepaling", zoals in de toelichting wordt gedaan.